( بقلم : حيدر العكيلي )
ومن الفقرة الأولى من المادة (121) انفة الذكر نفهم أنها تختلف عن السلطات الاتحادية المركزية, حيث أن للسلطات الاتحادية اختصاصات محددة ولا يجوز ان تتناقض وتتعارض معها سلطات الأقاليم ولا قوانينها, لان كل ما يجري في الأقاليم إنما يستند إلى الدستور العام الموحد المركزي أكدت على ذلك عبارة (وفقا لأحكام هذا الدستور...) التي نصت عليها نفس الفقرة أولا, أما الفقرة ثانيا من نفس المادة فقد أعطت الحق للإقليم بإصدار قوانين خاصة به وزادت على ذلك ان من حق الاقليم ان يعدل تطبيق القانون الاتحادي .. مثال ذلك اذا اصدر الاقليم قانون للتقاعد خاص به فان بإمكانه الاختلاف مع قانون التقاعد الفيدرالي المركزي, ولكن بشرط ان لا يكون الاختلاف مخالفا للدستور العام للدولة, وان لا يكون مخالف لاختصاصات الحكومة الاتحادية المركزية المنصوص عليها في الدستور الرئيسي العام للدولة العراقية ..
ولكن هذه الصلاحيات الكبيرة التي أعطيت للأقاليم .. متى تتمتع بها ؟؟ تتمتع بها متى ما صارت إقليم فيدرالي مثل إقليم كردستان.. وكيف ستكون إقليما ؟؟ هذا ما سوف نتكلم عنه في قانون (الإجراءات التنفيذية للأقاليم الفيدرالية) ألذي يصبح نافذا في شهر نيسان من عام 2008 , ولو انه عمليا سيكون معطلا لحين إجراء انتخابات مجالس المحافظات في شهر تشرين الأول من هذا العام وهذا ما سنتكلم عنه مفصلا في الكلام عن القانون المذكور والذي هو موضوع هذه الحلقات.
ونريد هنا ان نبين للذي يقول إن الوقت مبكر لطرح مشروع الفيدرالية, وإننا في محافظات العراق لا نعرف الفيدرالية, وشعبنا يجهلها, أو إننا بحاجة إلى التثقيف بمفهوم الفيدرالية أولا وان ذلك يحتاج إلى فترة تدريجية نتعلم خلالها هذه المفاهيم الجديدة كالديمقراطية والفيدرالية والدستور وما إلى ذلك من هذا الكلام .. نحن نقول ان كل هذا ربما صحيح, ولكن على الجميع ان يطمئن من هذه الناحية لان كل ذلك سيحدث قبل ان تصبح لدينا أقاليم فيدرالية .. كيف ؟؟؟ أقول: ان الدستور وكذلك قانون الإجراءات التنفيذية نفسه ضمن كل ذلك, لان أي محافظة أو أكثر إذا أرادت ان تصبح إقليم فيدرالي, فلا احد أو جهة فيها يمكن ان يقرر هذا الموضوع, وإنما الشعب وحده هو الذي يقرر ذلك, والشعب لا يقرر ذلك مالم يكن مقتنعا وموافقا عليه .. كيف؟؟
أقول: لان كل الإجراءات والشروط التي وضعها الدستور والقانون لتكوين الإقليم الفيدرالي تمر بمراحل سيكون الشعب هو اللاعب الرئيسي فيها, لان الفيدرالية لاتحصل بين يوم وليله, ولا هي سلعة تسرق أو تباع أو تهرب بالخفاء دون ان يدري احد .. وإنما هناك خطوات .. كخطوة الطلب, أي طلب تكوين الإقليم, وخطوة الاستفتاء وهي الخطوة الأهم.. ولا اعتقد ان الناس سوف تذهب إلى استفتاء مالم تعرف على ماذا تصوت, ثم تأتي خطوة انتخاب مجلس تشريعي (برلمان) للإقليم وهكذا .. وكل هذه الخطوات يقوم بها الناس أنفسهم .. ومن هنا أقول على الجميع ان يكون مطمئنا, لان الناس سوف تتعلم الفيدرالية نظريا وعمليا من خلال تطبيق قانون الإجراءات التنفيذية , وبالنتيجة إذا لم يفهم الناس الفيدرالية لا يصوتون لها, وإذا لم يريدوها أيضا فسوف لن يجبرهم احد على التصويت لها ذلك يعني إذا لم يوافق الناس سوف لن يكون هناك فيدرالية.
يتبع
https://telegram.me/buratha
